置入行銷大行其道   宣傳政績竟賴變相新聞

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨天發表「2009年五月份烏龍新聞紀實」報告，指出五月份正值馬政府執政週年，為宣揚施政績效，「置入」性行銷大增，普遍出現於主要媒體，正派經營的新聞機構應拒絕這種作法。

新防會說，曾任聯合報記者的朱淑娟在部落格（「當媒體不再報導真相」09.05.05.）爆料，復經蘋果日報五月廿九在A10版半版報導，引起各方討論，咸認政府拿納稅人的錢作置入性行銷有欺騙社會之嫌，而馬總統曾簽署不置入性行銷的承諾書，如今媒體拿錢報導政績新聞，又如何監督政府？且廣告不得以新聞方式呈現，是新聞工作的基本規範；但查閱五月份刊登置入廣告的主要報紙，泰半未能遵守相關新聞編採規範原則（另尚有刊未經核准的中國廣告），易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清，此均列入五月份錯假（烏龍）新聞計算在內（至於刊登不同部會的「座談會」專輯，不計其數，尚算有所區隔，但多少仍有「置入」影子，暫未計算在內）。

此外，由於連續五個月以來，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，已產生社會負面效應，今年猶首度進入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界關注。（註：元月份9則、二月份7則、三月份15則、四月份13則、五月份12則，合計56則）新防會為此再度呼籲，媒體應遵守世界衛生組織（World Health Organization，WHO）的規範，負起社會責任。

各主要報紙的「烏龍新聞」（參見附表），五月份合計41則（含更正6則），比去年同期的46則（含更正13則）為低。在涉及政府置入性廣告，以中國時報最多，達18則（其中中國廣告5則），聯合報次之，為7則，聯合晚報5則，自由時報和蘋果日報則均將廣告註明，和新聞報導之間界定相對較為清楚。

新防會這項觀察報告，以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源？是否落實新聞查證？實質平衡報導與否？新聞編寫是否公正客觀真實？及有無善盡媒介責任？包括新聞倫理道德規範在內等為觀察標尺。

今年五月各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：中國時報20則（含更正1則）、聯合報9則（含更正1則）、聯合晚報7則及蘋果日報5則（含更正4則），自由時報則無；合計有41則，刊登「更正」者6則。五月份的違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，與去年同期35則相同，依序為：蘋果日報26則、自由時報6則、中國時報2則及聯合報1則，聯合晚報則無。合計35則。

在諸多置入性廣告中（參見「五月份烏龍新聞實錄」），中國時報比較明顯，包括涉及刊登中國廣告共有5則，其中一則為「海峽論壇」的四月份延續性廣告，餘為「「聚焦青島」。行政院陸委會發言人劉德勳五月七日表示，雖然中國時報四月廿八日之後兩次廣編稿改以軟性訴求為主，仍違反兩岸條例的規範，依法開罰。根據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，將處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。
另外，自殺案例今年首次列入「國人十大死因」排行榜內，自殺當事人不論因素為何，媒體處理若未能遵守自殺新聞國際守則，容易產生負面仿效效應，害人不淺。截至今年五月份的56則自殺報導，內容多有違世界衛生組織報導自殺新聞規範，應該檢討改進。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。

在當前金融危機導致的全球經濟衰退情勢，報業減張、裁員、縮編、轉手、合併以及關門的訊息，時有所聞。造成報業蕭條的原因很多，諸如網際網路興起以及新一代閱讀習慣的改變等。預言報紙死亡者，如網路新聞權威克羅斯比(Vin Crosbie)；連紐約時報發行人薩茲柏格（Arthur Sulzberger Jr.）都推論，2012年起，紙類新聞會漸漸成為歷史。也就是說，報業面臨寒冬，生存不易，置入性行銷乃趁虛大行其道。但是，這種廣告與報導不分的作法，媒體不僅可能失去社會信任，有如飲鴆止渴；且新聞界為政府歌功頌德，做政策粉飾，易造成官僚體系怠惰和官僚作風。類此造假行為，花的是納稅人的錢，且導致新聞專業和道德的雙雙墮落，腐蝕媒體客觀公正的核心價值，戕害新聞的權威與可信度，讓監督政府的第四權蒙羞，為公眾所不齒。新防會因此籲請新聞界，回歸專業正道，自救利群。
 
  2009年五月份烏龍新聞統計表

則數 報名	烏龍新聞 則數	備  註 (有更正者)
中國時報	20（含「置入」18）	1
聯合報	9（含「置入」7）	1
聯合晚報	7（含「置入」5）	0
蘋果日報	5	4
自由時報	0	0
合計	41（含「置入」30）	6

 
※2009年五月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：中國時報20則（含更正1則）、聯合報9則（含更正1則）、聯合晚報7則及蘋果日報5則（含更正4則），自由時報則無；合計有41則，刊登「更正」者6則。
※2009年五月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報26則、自由時報6則、中國時報2則及聯合報1則，聯合晚報則無。合計35則。
 
觀察報告主持人：呂一銘（前台灣新生報發行人兼社長）0912270986