處理災難新聞   媒體應善盡守望職責

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨天發表媒體觀察報告，肯定包括民間網路等媒體及新聞事業，在報導「八八水災」時發揮社會守望及監督政府的表現，並呼籲繼續以專業及同理心，審慎處理陷於哀傷者的畫面，妥善報導災難新聞，善盡服務社會的公器角色。

   新防會在這一「2009年8月份烏龍新聞紀實」報告，並籲請新聞事業，明白標示置入性行銷廣告，不應違法刊登中國大陸招商廣告，且遵守世界衛生組織規範，處理自殺新聞。

   新防會統計顯示，今年8月各主要報紙的「烏龍新聞」評比（參見附表），依序為：中國時報19則（含更正3則、置入1則、中國廣告8則）、蘋果日報11則（含更正8則）、聯合報8則（含更正1則、置入1則）、聯合晚報8則（含置入１則）及自由時報2則，合計48則。其中，刊登「更正」者12則，置入3則，中國廣告8則。較去年同期92則（含更正16則）為低。而8月違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報25則、自由時報3則、中國時報和聯合報各1則，合計30則，較去年同期23則為高。

新防會這項觀察報告，以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源？是否落實新聞查證？實質平衡報導與否？新聞編寫是否公正客觀真實？及有無善盡媒介責任？包括新聞倫理道德規範在內等為觀察標尺。

新防會說，查閱5月至8月刊登置入廣告的主要報紙，泰半未能遵守相關新聞編採規範原則（另含刊未經核准的中國廣告），易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清，此均列入8月錯假（烏龍）新聞計算之內（至於刊登不同部會的「座談會」專輯，不計其數，尚算有所區隔，但仍有「置入」影子，暫未包括）。自由時報亦於8月30日以三大版檢討置入性行銷，是值得肯定的同業自律好現象
各主要報紙在涉及政府置入性廣告，以中國時報最多，5月達18則（其中中國廣告5則）；聯合報次之，為7則；聯合晚報5則。另外，自由時報和蘋果日報則均將廣告註明，和新聞報導之間界定相對較為清楚。在6月中國時報置入有2則（中國廣告4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則），7月份聯合報置入2則（中國廣告4則）、中國時報置入2則（中國廣告3則）、聯合晚報置入3則。8月份中國時報置入1則（中國廣告8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。有關刊登中國廣告，今年6月來台訪問的香港立法會民主黨議員劉慧卿曾指出，北京就是藉此控制香港媒體，不聽話便抽廣告；若台灣只開放不管理，恐將步港後塵，言論自由將倒退。此一問題，顯然值得各方正視，並應有適切的規範管理，得以共同遵守。

新防會說，「八八水災」重創南台灣重創，全球矚目，也使馬政府遭到嚴峻的考驗和挑戰，並埋下二次內閣改組伏筆（9月初改組）。其間，民間網際網路及電視等媒體，在政府部門在千頭萬緒之際，迅速傳播相關資訊，並匯整民間的愛心與物資，且有效監督政府，值得肯定。

在此同時，災難隨著死傷者的逐一揭露，漸使新聞出現負面因子，類此的悲劇與災難發生，若報導過度極可能對災民造成心理上的巨大傷害。精神醫學教授鄭泰安曾指出，天災最常造成的心理傷害為「創傷後壓力障礙症」，嚴重時可高達40％以上，重鬱症、恐慌症、焦慮症、畏懼症與自殺的風險也會升高。因此，一個稱職的記者報導災難新聞，必須具備「同理心」，對災民的經歷和苦痛「感同身受」，不要讓苦難的報導只為了滿足閱聽大眾的好奇心，成為茶餘飯後的話題。其次，須具有新聞和心理衛生兩方面的專業知識；最後要具備採訪心理受傷者的經驗和適當的技巧，庶幾才能避免在採訪、報導災情時造成災民的二度傷害。

在置入性行銷方面，台灣記者協會及媒改團體在九一記者節前夕呼籲政府停止此一行為，媒體也應回歸新聞專業，若再不改善，記協不排除串聯新聞工作者發動「罷寫」或走上街頭抗爭。對此，新聞局長蘇俊賓表示：「記協提出的價值與理念，我們表示支持與認同，若有不足的地方，會再加強。」 馬英九總統對民進黨政府進行置入性行銷多所批判，在參選時發表「新世紀台灣人權宣言」也強調，政府不得進行含有政治目的的置入性行銷，不得從事含有政治目的的政令宣導。記協在8月31日舉辦「為新聞自主而走十五周年紀念茶會」，會長莊豐嘉表示，政府大量購買新聞時段及版面從事置入性行銷，馬英九曾簽署公約承諾上台後禁止類似行為，但至今不但沒改善，甚至變本加厲，「有主播向記協反映，一節十二條新聞中，竟有一半都是置入性行銷，不但擠壓正常新聞，更讓媒體監督政府的聲音消失。」如果台灣媒體為求生存，大量接受政府的置入性行銷專案，將對言論自由及民主會有極大傷害。

另外，連續八個月以來，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，已產生社會負面效應，今年猶首度進入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界持續關注。（註：元月份9則、2月份7則、3月份15則、4月份13則、5月份12則，6月份8則、7月份9則，8月13則。合計86則。按：上述為明顯違反規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內）。新防會為此再度呼籲，媒體應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。

自殺案例今年首次列入「國人十大死因」排行榜內，自殺當事人不論因素為何，媒體處理若未能遵守自殺新聞國際守則，容易產生負面仿效效應，害人不淺。截至今年7月份的73則自殺報導，內容多有違世界衛生組織報導自殺新聞規範，應該檢討改進。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。

新防會強調，基於全球不論氣候異常、地震、火山爆發等災難不斷，乃在全球磁變和天體運行有關，除了政府應加強應變能力及定期舉辦救急演習外，行政院經建會委託學者研究的報告亦指出，極端氣候變化，近九年來侵襲台灣的中度以上颱風有增多趨勢，未來豪大雨出現機率亦越來越高，極難預測。西方學者將災難分為兩類，一類是天災（natural disasters），包括地震、水災、暴風雨、雪崩、旱災與泥石流等；另一則是人禍（technological disasters），如墜機、爆炸、戰爭與核能輻射外洩等。這些災難有些可以預測（如颱風、戰爭），有些則事發突然難以事先掌握，如地震、墜機等事件。然而無論何種災難，其所造成的嚴重損害不僅破壞社會結構，也增加公眾對環境的不確定感，易於引起恐慌和混亂。為了減少災後恐慌及混亂並避免損失，危機傳播研究正日益受到各國政府與學者的重視。而此次「八八水災」的創痛不下於十年前「921震災」，遠超過50年前的「八七水災」，可能須花更多的時間修補災民身心的傷痛和災後重建工作，媒體報導所留下未盡完整的災難紀錄，仍須不斷彌補充實，俾做為今後災難新聞和危機傳播的檢討反省和殷鑑。
 
  2009年8月份烏龍新聞統計表

則數 報名	烏龍新聞 則數	備  註 (有更正者)
中國時報	19（置入1中國8）	3
蘋果日報	11	8
聯合報	8（置入1）	1
聯合晚報	8（置入1）	0
自由時報	2	0
合計	48（置入3 中國8）	12

 
☆2009年8月各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：中國時報19則（含更正3則、置入1則、中國廣告8則）、蘋果日報11則（含更正8則）、聯合報8則（含更正1則、置入1則）、聯合晚報8則（含置入１則）及自由時報2則；合計有48則，刊登「更正」者12則，置入3則，中國廣告8則。
☆2009年8月違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報25則、自由時報3則、中國時報和聯合報各1則。
☆2008年8月各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：蘋果日報29則（含更正14則）、聯合報24則、中國時報18則（含更正1則）、聯合晚報15則，及自由時報6則（含更正1則）；合計有92則（含「更正」16則）。
☆2008年8月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，蘋果日報22則、自由時報1則。
 
觀察報告主持人：呂一銘（前台灣新生報發行人兼社長）0912270986