（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨天發表媒體觀察報告，指出儘管社會各界對政府置入性行銷，嘖有批評，觀察五月份至十月份各主要報紙版面，這類模糊新聞與廣告的作法仍有增無減，不僅多報同時刊載，還多偏屬歌功頌德性質，有的媒體不惜化身浮士德，使半真不假的新聞充斥，顯有廣告新聞化的病兆。

其次，社會新聞在違反倫理道德規範方面，近年亦日漸嚴重。蘋果日報十一月下旬因推出連結手機網路的「動新聞」，涉嫌羶色腥嚴重，飽受各方抨擊，即為例證。顯然，媒體在追求市場、創新之時，更須重視人權、減少傷害（包括老弱婦孺、青少年、弱勢等），以保障他們的權益，並設法尋求「最適」新聞倫理道德規範的最大公約數，俾符合近代民主多元開放社會的需求。

各主要報紙在涉及政府置入性廣告方面，茲舉其犖犖大者（細微末節者未計），仍以中國時報和聯合報居多：十月份聯合報置入11則、中國時報置入6則（中國廣告3則）。其他各月：中國時報在今年5月份便已高達18則（其中中國廣告5則）；聯合報次之，為7則，聯合晚報5則。6月份中國時報置入有2則（中國廣告4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則）；7月份聯合報置入2則（中國廣告4則）、中國時報置入2則（中國廣告3則）、聯合晚報置入3則；8月份中國時報置入1則（中國廣告8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。9月份中國時報中國廣告5則、聯合報置入3則、聯合晚報置入1則。至於自由時報和蘋果日報則均將廣告註明區隔，和新聞報導之間界定相對較為清楚。

十月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比（參見附件。有關置入或中國廣告均列入烏龍新聞計算），依序為：聯合報18則（含更正2則、置入11則）蘋果日報18則（含更正13則）、中國時報16則（含置入6則、中國廣告3則）、聯合晚報2則及自由時報1則；合計55則。其中，刊登「更正」者15則、中國廣告3則、置入17則。

同時，十月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，合計55則，比九月份53則，及去年同期的41則顯有增加，依序為：蘋果日報45則（含自殺9則）、聯合報4則（含自殺2則）、中國時報3則（含自殺2則）、自由時報3則（含自殺1則）。其中，內容亦出現比過去為多的人間悲劇（自殺）或暴力、性虐、羶色腥的新聞，此已非蘋果日報一報所獨見，幾乎每家報紙皆出現，應該檢討改善。

新防會強調，新聞基本倫理是「人權」，不應只把新聞當作「事件」看待，而應回歸「人性」的本質。⑥有的媒體卻為了聳人聽聞，追求渲染、轟動效應，常使用過於血腥、殘酷、殘虐或煽情、冷血的圖片，還有對有關的災禍的恐怖信息大肆渲染，強調恐懼訴求，在在違反新聞道德規範，值得改進。

再者，自10月22日衛生署長楊志良宣布全面開放美國牛肉進口以來，立即遭到舉國上下及媒體一致撻伐（七成左右反對政府對美讓步，馬總統的聲望27日統計暴跌14％），風暴長達數星期；但聯合報和中國時報卻在27日分以A9版、A7版的半個版面，置入衛生署「食用美國牛肉 安全與健康」廣告，十分突兀，雖然註明「廣編特輯」，其與新聞版面的義正辭嚴批判對照，極不協調和矛盾。

新防會表示，查閱今年5月至10月刊登置入性廣告的主要報紙，仍未能遵守相關新聞專業規範（含未經核准的中國廣告），易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清（至於刊登不同部會的「座談會」專輯，摻和政府文宣者不計其數），報業仍須發揮自律精神，以爭取社會信任和尊敬，維護大眾知的權利。

新防會這項觀察報告，以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任，包括新聞倫理道德規範在內為觀察標尺。

連續十個月以來，各主要報紙處理自殺新聞仍不夠慎重，勢須發揮同理心，將心比心，重視新聞專業倫理，否則會產生社會負面效應，如今自殺在今年已首度列入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界持續關注。各月自殺新聞處理不當者數字分別為：元月份9則、2月份7則、3月份15則、4月份13則、5月份12則，6月份8則、7月份9則，8月份13則、9月份19則及10月份14則。合計119則。（按：上述為明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內）。

新防會為此再次呼籲，媒體應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。

華府「自由之家」在今年五月初把台灣在全球的新聞自由的排名，由第32調降至43名，導致我國連續三年的「亞洲第一」榮譽，由日本取代。而「無國界記者組織」在2009年全球新聞自由度評比中，就指陳「台灣執政黨試圖影響公私營媒體，讓政府壓力升高，特定人士支持者的暴力行徑，更進一步侵害新聞自由」，導致我國排名由去年的第36名大幅滑落至第59名。凡此顯示，我們的媒體環境，有待改善。

美國學者古柏(Mark Cooper)說過「新聞業的未來不在過去」(The Future of Journalism Is Not in the Past)。也就是說：台灣報業的明天不在昨天！傳統商營報紙的經營模式業已不適用於今日，必須要擁抱網路，在數位精神的基礎上解構並重建，才能生存發展。美國北卡大學新聞系教授邁爾(Philip Meyer)更在「正在消失的報紙」(The Vanishing Newspaper)一書中，反覆告誡網路時代的報業生存關鍵，乃在尋回正統報業最高價值的「可信度」，類如依賴政府的置入性廣告，不是偏方，是毒藥！

今天的媒體監督行政、立法、司法三權，三權亦制衡媒體。媒體若侵犯個人隱私權、名譽、乃至淪為犯罪工具，則司法將被動介入；媒體若有違反社會善良風俗、製造假新聞等，則行政權得以介入處理。換言之，媒體「第四權」並不能無限上綱，都應受相關法令和自律、他律等的制約，不能恣意妄為。相對地，政府亦必須停止置入性行銷，停止購買新聞，以尊重新聞自由自主。而媒體則應本於自律精神，堅守新聞專業自主權，以贏得社會信任和尊敬，落實維護大眾知的權利。
 
 
 
  2009年10月份烏龍新聞統計表
 

則數 報名	烏龍新聞 則數	備  註 (有更正者)
聯合報	18（置入11）	2
蘋果日報	18	13
中國時報	16（置入6中國3）	0
聯合晚報	2	0
自由時報	1
合計	55（置入17中國3）	15

 
 
☆十月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比（有關置入或中國廣告均列入烏龍新聞計算），依序為：聯合報18則（含更正2則、置入11則）蘋果日報18則（含更正13則）、中國時報16則（含置入6則、中國廣告3則）、聯合晚報2則及自由時報1則，合計55則。其中，刊登「更正」者15則、中國廣告3則、置入17則。
☆十月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報45則（含自殺9則）、聯合報4則（含自殺2則）、中國時報3則（含自殺2則）、自由時報3則（含自殺1則）。合計55則。
 
☆2008十月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：蘋果日報37則（含更正25則）、聯合報11則、聯合晚報12則（含更正2則）、中國時報9則（含更正1則）及自由時報3則；合計72則，刊登「更正」者28則。
☆2008十月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報37則、自由時報2則、聯合報1則及中國時報1則。合計41則。
 
 
觀察報告主持人：呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）0912270986