人事新聞必須反覆查證  自殺報導應遵按規範處理

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨天發表觀察報告，指出今年底五都選舉，因有政務官投入參選及內閣人事異動，幾使「點將」和「報派」的人事烏龍新聞重演，2月間主要報紙的報導錯誤率達五成以上（參見實錄附件），大多是查證不足，未能掌握正確消息來源，或只憑常理和傳聞臆測推斷，缺乏公信力，更有違新聞專業原則。

隨著五都選戰的接近，府院黨高層人事勢必連帶調整，新防會呼籲媒體須嚴肅處理類此的人事新聞，勿再重蹈去年9月覆轍，遭到社會嚴厲批評。去年主要報紙在9月的36則錯誤報導中，有29則為內閣人事烏龍新聞，錯誤率高達八成左右。這類烏龍新聞，大多採匿名方式，譬如“據悉、據透露、據了解”、“接近決策核心的人士表示”、“一位重量級人士說”等虛實難辨的消息來源，不僅造成當事人困擾，且誤導公眾，使許多人將錯誤訊息當真。類此幾近「猜謎」、「有聞必錄」式報導，違背了新聞專業原則和規範，不僅戕害媒體公信力，亦是不負責任的作為。今年2月的21則烏龍新聞中（扣除更正、置入、中國廣告），就有10則錯誤，包括朱敬一接副閣揆、外交部長換人等，還有五都選舉的「點將」，形同「亂點鴛鴦譜」（諸如點名盛治仁、戴謙參選大高雄、大台南），未經朝野政黨或當事人證實，又如將蘇貞昌和朱立倫捉對廝殺等，都易使媒體淪為政黨操弄的工具，實不足取。新防會強調，新聞工作者除須有詮釋及發掘真相的能力，提供真實、可靠的正確報導，更需對閱聽大眾負責。

新防會並統計評比，2月各主要報紙的「烏龍新聞」（如附錄）依序為：中國時報20則（含更正3則、置入5則、中國5則）、蘋果日報11則（含更正9則）、聯合報7則（含置入2則）、聯合晚報6則及自由時報1則；合計47則，刊登「更正」者12則。

另外，2月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報14則（含自殺7則）、聯合報6則（含自殺5則）、自由時報6則（含自殺3則）、中國時報4則（含自殺2則）、聯合晚報則無。合計30則（含自殺17則）。

新防會這項觀察報告，是以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任，包括新聞倫理道德規範在內為觀察標尺。

由於去年全年，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，統計就高達140則（屬明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內，今年元月份為23則，2月份17則），顯已產生社會負面效應。例如，今年元月台北縣發生一家四口燒炭自殺悲劇，以及台北市天發生兩起男女警員舉槍自殺事件，都是震驚社會的悲劇事件；而2月份春節前，發生一起北縣一名男子積欠房租攜子燒炭自殺，另一在花蓮的單親父親亦攜二子燒炭自殺，尚有一家三口跳安平港自殺慘劇等，不一而足。換言之，媒體在編寫建構自殺的圖像時，亦影響社會大眾腦海中對這些負面事物的圖像，且有感染循環的現象（像燒炭自殺即是例證）；如今自殺已列入「國人十大死因」排行榜內，官方統計高達四、五千人以上，值得社會各界持續關注，媒體須以同理心遵守國際規範處理，主動檢討改進，以負起社會責任。

新防會特此鄭重呼籲，媒體應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。補充的部分有︰一、不應報導自殺親友的哀悽畫面，以免變相鼓勵高風險族群以自殺作為吸引他人注意或報復他人的手段；二、不應報導青少年描述自殺行為的故事，因為這個族群容易產生模仿行為；三、不應使用「自殺風潮」、「自殺流行」等用語，自殺率「上升」較合宜；四、不應把自殺解釋為解決壓力的方式。日本對於自殺新聞報導的規範與自律方式，係由媒體自組自律委員會，在報導自殺新聞時有一定的共識，只做中性的陳述和用字、不在標題寫出自殺方式、把自殺事件特殊化，避免平民化，並強調自殺行為的嚴重性。

各主要報紙2月份在刊登政府置入性廣告與中國廣告方面，仍以中國時報居多10則（置入5則、中國5則），聯合置入2則。其他報紙則無，顯有進步。中國廣告部分，截至目前政府尚未允准開放。據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。

美國北卡羅來納大學新聞係教授菲利浦‧麥耶（Philip Meyer）在1973年出版的具有劃時代意義的「精確新聞學」（Precision Journalism：Reporter's Introduction to Social Science Methods）一書中，提出「精確新聞學」（Precision Journalism）的概念，即一種"將針對社會輿論的社會和行為科學的研究方法應用到傳統新聞報導中的新型報導方式"。麥耶在該書2002年再版的第4版前言中指出："在提出精確新聞概念後的一個時期裏，許多報紙和廣播電視人員對掌握衡量社會輿論的方法，而不受政客和商業利益的影響，產生了濃厚的興趣"。因為「精確新聞學」的提出，是美國新聞學界對社會輿論進行報導實踐與理論研究相結合產生的一個重要理論，它強調在新聞傳播中運用科學抽樣的方法收集、整理、分析和報導社會輿論，並以此為新聞素材反映公眾對社會問題的態度指數。而借用輿論調查結果和意見領袖的分析預測等社會科學的研究方法來報導新聞，也使得新聞報導至少在形式上能更正確、更客觀地反映與解釋各種社會現象，值得作為台灣新聞界精益求精的借鏡。

媒體工作者永遠要堅守新聞專業自主權，亦要加強自律，才能發揮正向的影響力。而在提升媒體品質素，強化新聞倫理規範外，猶須在滿足社會「知的權利」與落實社會責任的槓桿中求得平衡點。同時，媒體更要有勇於認錯和敬業的精神，本諸誠信的態度，始能維繫新聞事業的核心價值，才能贏得社會信任和尊敬。

  2010年2月份烏龍新聞統計表

則數 報名	烏龍新聞則數	備  註 (有更正者)
中國時報	20（置入5中國5）	3
蘋果日報	11	9
聯合報	7（置入2）	0
聯合晚報	6	0
自由時報	1	0
合計	47（置入7中國5）	12

 
 
☆2月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：中國時報20則（含更正3則、置入5則、中國5則）、蘋果日報11則（含更正9則）、聯合報7則（含置入2則）、聯合晚報6則及自由時報1則；合計47則，刊登「更正」者12則。
☆2月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報14則（含自殺7則）、聯合報6則（含自殺5則）、自由時報6則（含自殺3則）、中國時報4則（含自殺2則）、聯合晚報則無。合計30則（含自殺17則）。
 
☆2009年2月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：聯合報11則、蘋果日報11則（含更正6則）、中國時報9則（含更正3則）、聯合晚報5則及自由時報2則（含更正1則）；合計有38則，刊登「更正」者10則。
☆2009年2月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，僅蘋果日報15則。
 
 
 
觀察報告主持人：呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）0912270986