正視自由之家發出降等警訊   爭議性新聞須審慎反覆查證

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨天發表三月份媒體觀察報告，呼籲新聞媒體，在我國新聞自由排名連續下降，而媒體金基質能遭到質疑之際，業界應抗拒置入性行銷，反覆查證爭議性新聞，審慎處理自殺新聞，重建已經受損的新聞公信力。

國際知名的「自由之家」4月29日公布「2010年世界各國新聞自由度調查報告」，台灣的新聞自由度已連續兩年排名下降，從前年的亞洲第一、全球第32名，降為去年亞洲第二、全球第43，今年再降為亞太第八、全球第47名。並由於經濟環境不佳，導致台灣媒體接受政府的置入性行銷，嚴重妨害監督政府的功能，甚至背叛專業，主動幫政府包裝成新聞宣傳，混淆視聽，欺騙閱聽大眾。

根據新防會觀察統計，今年元月至3月份置入性行銷仍大行其道，合計中國時報27則、聯合報6則，聯合晚報則刊中國廣告2則。各月份在刊登政府置入性廣告與中國廣告方面，元月份中國時報7則（置入5則、中國2則），聯合晚報刊中國廣告2則；2月份中國時報10則（置入5則、中國5則），聯合報置入2則；3月份中國時報10則（置入4則、中國6則），聯合報置入4則。

三月份的烏龍和爭議性新聞比去年同期38則及今年二月份47則為多，合計高達58則（參見實錄附件）。大多是查證不足，未能掌握正確消息來源，或憑常理和傳聞臆測推斷，或流於「主觀建構」編寫，缺乏公信力，更有違新聞專業原則。此外，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，媒體須以同理心遵守國際規範處理，主動檢討改進，以負起社會責任。

新防會並統計評比三月份各主要報紙的「烏龍新聞」，依序為：中國時報24則（含更正3則、置入4則）、蘋果日報15則（含更正10則）、聯合報12則（含更正2則、置入4則）、自由時報5則（更正1則）及聯合晚報2則；合計58則，刊登「更正」者16則。三月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報23則（含自殺9則）、自由時報18則（含自殺9則）、聯合報6則（含自殺5則）、中國時報6則（含自殺3則）、聯合晚報1則（含自殺1則）；合計54則（含自殺27則）。

新防會這項觀察報告，是以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任，包括新聞倫理道德規範在內為觀察標尺。

三月份的烏龍和爭議性新聞犖犖大者如：「馬政策指示：營區東移釋西岸精華地」，結果只是「構想研究中，尚未形成政策」；再如「漢光演習 首見炸船封港撤退」結果「海軍參謀長姜龍安表示，這次演習的科目中沒有炸船這件事」；又如27日馬總統出訪南太平洋友邦期間，發生南韓天安艦爆炸沉沒的事件，馬總統在海外召開小型國安會議,甚至啟動國安機制。不過國防部長高華柱在3月31日立法院備詢時,說法卻和總統府不同，他強調沒有啟動國安機制。高華柱回應表示，「這個不叫國安機制」，「這是報紙的表達」（前總統府秘書長邱義仁證稱:國安機制是個通稱,包括國家安全會議、國家安全會議的高層會議、國家安全會議的幕僚會議、國家安全會議的工作會議。 ... 若各相關單位本已依權責各自為應變措施，所謂啟動國安機制，僅具宣示作用，表示政府相關單位已各依權責採取因應措施，用以穩定社會、安定民心之宣示性效果而已）。

再者，爭議性新聞除勤查證，亦須客觀公正平實處理，而非媒體互批，或強詞奪理，反而對閱聽大眾不公平。譬如大學生的嗆胡志強「亮刀」事件，五家主要報紙對此則敏感性新聞，皆有不夠平實完整缺失，且「亮刀」說法不一，有謂拉扯中發現美工刀，亦有說為自衛掏刀，還有懷疑「有備而來？」連警方的說辭亦不同（以違反社會秩序維護法函送台中地方法院簡易庭依法裁處）。換言之，鄭姓大學生應是一種保護自己的「自衛」動作，並非是拿美工刀衝到胡志強身邊（旁有隨扈、職員），而是情緒激動地衝到正欲離開的胡一行人前面嗆聲，當被圍住時才有美工刀掏出的動作，顯然屬於言行上的驚慌失措層次，扯不上「嗆胡又揮刀」的圖謀，或是先「亮刀」威嚇以「嗆胡」等等；但一經媒體誇大渲染報導後（有刻意編排操弄之嫌，淪為「主觀建構」式的編寫），卻變成「亮刀嗆聲」疑似預謀暴力的事件，實不無過當，此對言論自由或民主教育，皆屬負面。另如里昂證券的報告譯述，變成「英文比賽」，淪為「各自表述」，並不恰當，因為新聞工作者除須有詮釋及發掘真相的能力，還須提供真實、可靠的正確報導，更需對閱聽大眾負責。

其他還有14日「傳夫妻發生衝突，家暴中心獲報訪查 小S（徐熙娣）否認遭家暴」，錯不在有小S的否認平衡報導，而是根本沒有「家暴」這回事。又如26日以「薰衣草」等偶像劇走紅的藝人許紹洋涉嫌教唆開槍事件，各報查證不足，結果檢方排除許加入黑幫的嫌疑，身分變傷害案被害人，然媒體的報導幾毀掉許紹洋的形象。同時張冠李戴的報導亦多，譬諸將「美國駐中國大使洪博培，誤植為中共駐美大使」、將『象隊新人張志豪』誤植為『牛隊新人張志豪』，還有歷史學者兼作家黃仁宇已過世近十年，還能在報上表達對汶川地震的看法的謬誤報導。

至於三月份違反新聞倫理規範者亦高達54則（含自殺27則），比去年同期48則及二月份為高。譬如賈靜雯爭女監護權，屬藝人家務事，但報導卻巨細靡遺顯與公共利益無關，而刊用未成年女童照片，亦有違「兒少法」規定；再如女藝人「破處」新聞的大肆渲染，類如「破處：等待值回票價」、「男人要貨比三家，處女守身37年，初夜值回票價」、「卸下最後處女牌坊」等等，箇中編寫已侵犯隱私權；尚有媒體均報導小S（徐熙娣）硬上華仔（劉德華）的麻辣飛撲鏡頭或照片，麻辣問房事亦有負面教育效應，不值得鼓勵。

三月份觀察報告所指出的新聞界現象，事實上長期存在。根據新防會2009年5月至12月觀查報告，刊登置入性廣告的主要報紙，便高達百則以上，大多未能遵守相關新聞專業規範（含未經核准開放的中國廣告；按兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。）不僅多報同時刊載，且以歌功頌德為主。至於刊登不同部會的「座談會」專輯，摻和政府文宣者則不計其數，並導致偽假新聞充斥，顯已有「廣告新聞化」趨勢。例如，去年11月份為配合選舉，光是宜蘭縣政府置入新聞的廣告便高達6則（餘如「專輯」或座談會未計在內）。

去年（5月－12月）各主要報紙在刊登政府置入性廣告和中國廣告方面，以中國時報和聯合報居多。依序為：聯合報置入16則、中國時報置入6則（中國2則）、聯合晚報置入1則。其他各月：中國時報在今年5月便已高達18則（中國5則）；聯合報7則，聯合晚報5則。6月中國時報置入有2則（中國4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則）；7月聯合報置入2則（中國4則）、中國時報置入2則（中國3則）、聯合晚報置入3則；8月中國時報置入1則（中國8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。9月中國時報中國廣告5則、聯合報置入3則、聯合晚報置入1則。10月聯合報置入11則、中國時報置入6則（中國3則）；11月聯合報置入16則、中國時報置入6則（中國2則）、聯合晚報置入1則。12月中國時報置入18則（中國7則）、聯合報置入17則、聯合晚報置入3則（中國1則）。至於自由時報和蘋果日報則均將廣告註明區隔，和新聞報導之間界定相對較為清楚。譬如12月份有註明者：自由時報13則、蘋果日報6則，中國時報16則、聯合報13則、聯合晚報8則。

有關社會新聞違反倫理道德規範方面，近年相當泛濫，光是去年全年違反類此的規範便高達521則，值得正視和檢討改進，現更推陳出新，光怪陸離，亦以社會和影視新聞為最。在今年四月三讀通過「個人資料保護法」後，除保障涉及公共利益的新聞自由，但對媒體採訪相關的個資及隱私，已有較為嚴格的規範，使得新聞報導至少在形式上能更正確、更客觀地反映與解釋各種社會現象，值得媒體重視。

由於去年全年，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，統計就高達140則（屬明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內，今年元月份為23則，二月份17則，三月份27則），顯已產生社會負面效應。換言之，媒體在編寫建構自殺的圖像時，亦影響社會大眾腦海中對這些負面事物的圖像，且有感染循環的現象（像燒炭自殺即是例證，三月份就有增加）；如今自殺已列入「國人十大死因」排行榜內，官方統計高達4、5千人以上，值得社會各界持續關注，媒體須以同理心遵守國際規範處理，主動檢討改進，以負起社會責任。

新防會特此鄭重呼籲，媒體應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。補充的部分有︰一、不應報導自殺親友的哀悽畫面，以免變相鼓勵高風險族群以自殺作為吸引他人注意或報復他人的手段；二、不應報導青少年描述自殺行為的故事，因為這個族群容易產生模仿行為；三、不應使用「自殺風潮」、「自殺流行」等用語，自殺率「上升」較合宜；四、不應把自殺解釋為解決壓力的方式。日本對於自殺新聞報導的規範與自律方式，係由媒體自組自律委員會，在報導自殺新聞時有一定的共識，只做中性的陳述和用字、不在標題寫出自殺方式、把自殺事件特殊化，避免平民化，並強調自殺行為的嚴重性。

媒體是社會公器，媒體工作者既要堅守新聞專業自主權，亦要加強自律，才能發揮正向的影響力。類如政府以置入性行銷手法「買新聞」已嚴重影響新聞專業，而財團和廣告主與政府之間，若互為依存關係密切，甚至涉及兩岸政府政治立場，勢將更導致偽假新聞充斥，失去公信力，根本無法滿足社會「知的權利」，並促使台灣新聞自由大倒退。顯然今天台灣的媒體必須發揮道德勇氣和敬業的精神，本諸誠信的態度，方能維繫新聞事業的核心價值不墜，以贏得社會信任和尊敬！
 

  2010年三月份烏龍新聞統計表

則數 報名	烏龍新聞則數	備  註 (有更正者)
中國時報	24（置入4中國6）	3
蘋果日報	15	10
聯合報	12（置入4）	2
自由時報	5	1
聯合晚報	2	0
合計	58（置入8中國6）	16

 
 
☆3月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：中國時報24則（含更正3則、置入4則、中國6則）、蘋果日報15則（含更正10則）、聯合報12則（含更正2則、置入4則）、自由時報5則（更正1則）及聯合晚報2則；合計58則，刊登「更正」者16則。
☆3月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報23則（含自殺9則）、自由時報18則（含自殺9則）、聯合報6則（含自殺5則）、中國時報6則（含自殺3則）、聯合晚報1則（含自殺1則）；合計54則（含自殺27則）。
 
☆2009年三月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，依序為：蘋果日報21則（含更正11則）、聯合報5則（含更正1則）、中國時報4則、聯合晚報4則及自由時報4則（含更正1則）；合計有38則，刊登「更正」者13則。
☆2009年三月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報31則、自由時報14則、聯合報、中國時報及聯合晚報各一則，合計48則。
 
 
新防會新聞觀察報告主持人：呂一銘（前台灣新生報發行人兼社長）
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