報導「服貿協議」回歸專業原則  處理兩岸新聞應有國安認知

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）完成觀察報告，指出8、9月有關「兩岸服務貿易協議」紛議不斷，顯然政府與社會溝通嚴重不足，談判策略程序有問題；其間有些媒體亦未能善盡「第四權」和滿足閱聽大眾「知的權利」職責，且疏忽維護民主自由和國家安全立場，有待檢討改進。

新防會說，台灣是民主社會，對外談判不能只憑一人、一黨說了算，簽下可能喪權辱國、危害國計民生的協議:「服貿協議」實係「黑箱作業」、「未審先簽」的負面例子。行政部門對此難辭其咎，有待國會善盡審查監督職責，而媒體也應回歸新聞求真求實的核心價值，提供準確平衡資訊服務公眾，以助社會充分討論。

新防會整理8月各主要報紙的「服貿協議」新聞報導（參見附錄「主要報紙服貿新聞實錄」），共計刊登153則（依序為：自由時報84則、中國時報31則、聯合報21則、蘋果日報14則、聯合晚報3則）。其中，部分媒體多有「主觀建構」夾議夾述的編寫、未符實質平衡等缺失，而處理官方或中國、外電的報導，則有如「文宣」，凡此均有違新聞專業規範，實須檢討改進。

主要報紙違新聞專業規範者，依序為：中國時報19則、聯合報12則、聯合晚報1則、蘋果日報1則、自由時報1則。合計34則。（參見附表）

新防會「服貿協議」新聞觀察報告，是以自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報等五家主要報紙，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任等，為觀察標尺。

新防會說，「服貿協議」攸關千萬家庭生計，千頭萬緒，牽涉金融、資安、社福、醫療、建築、觀光旅遊、娛樂文化、體育、運輸等諸多產業層面，與社會公共利益、個人權益更是利害相關。特別是其中有開放網路電信，學界認為將易使國安、資安都淪陷，形同「e化版木馬屠城」翻版。無怪自6月21日簽署至今，一直擾攘爭執不已；甚至衍生成了「九月政爭」的導火線之一（立法院長王金平證實北京有人間接傳話），豈容等閒視之。

然則，部分媒體未能恪遵新聞守則，或未有實質平衡，或未有系統作深度報導，或採「主觀建構」編寫，或忽視兩岸國安問題等，皆易產生使偏頗的誤導，使社會大眾不能「耳聰目明」，甚而肇致國家經濟民生命脈存亡的危機，不可不慎！

新防會說，8月「服貿協議」新聞中，比較顯著的專業缺失，包括新聞編寫「主觀建構」，例如:藉民調的「機構效應」操弄「馬蘇辯論」，刻意編排，致話中有話、另孳他意，一連數天，此連學界和民間社團都看不下去。新防會說，人民是國家主人，類此重大議題，並非朝野政黨領袖說了算，必須經國會逐條審查，嚴格把關，始克有濟。

新防會表示，不論是官方或中國，乃至於美國方面的相關報導，部分報紙亦有所呼應，但卻未能作實質平衡處理，反呈現「文宣」或偏頗的論點，徒增台灣社會負面觀感。例如:「經濟部長張家祝：藉服貿到對岸施展拳腳」、「國貿局長張俊福：只是老闆可能變中國人」、「吳伯雄：服貿不過 台灣恐邊緣化」等；又如「鄭立中：服貿不生效 簽貨品貿易協議更艱難」、「服貿不過 影響台商 海協會長陳德銘：責任不在大陸」、「海協會常務副會長孫亞夫：服貿可增加台灣就業」、「海協會長陳德銘：大陸13億顆頭對台開放」、「國台辦主任張志軍：不解為何台不領情 服貿爭議恐拖延貨貿談判」。乃至於「美在台協會理事主席薄瑞光看服貿『有利兩岸 美國企業』」等等，未必能得到台灣民意的認同和支持，顯見新聞專業才是硬道理！

新防會指出，儘管陸委會的資料顯示政府花費很多文宣廣告費，社會溝通績效卻不彰。今年5到8月有關兩岸服貿的各項廣告、宣傳費用即高達新台幣1,086萬元，其中刊登平面媒體廣告花了近6百萬元。另據9月下旬台灣智庫民調，有高達85.5％民眾「不知道」服貿協議的內容，61.6％的民眾認為服貿協議對台灣服務產業衝擊大，而且高達70.9％的人擔心本身或家人的工作因服貿協議而受到影響。馬政府上任五年多來，已與中國簽署多項經濟協議，民調顯示，43.6％的民眾認為這些協議對台灣經濟是負面影響，而32.2％認為是正面影響。

新防會強調，媒體負有守望、監督、教育等職責，理應恪遵兩岸「對等開放」、「保障人民福利」及「維護民主自由和國家安全」等基本立場，充分發揮「第四權」功能，使資訊透明化、新聞專業化，才是正道！
 
2013年八月服貿新聞統計表

則數 報名	未符新聞專業規範部分	服貿報導 則數
中國時報	19	31
聯合報	12	21
聯合晚報	1	3
蘋果日報	1	14
自由時報	1	84
合計	34	153

 
※8月各主要報紙的「服貿」新聞，共計刊登153則（自由時報84則、中國時報31則、聯合報21則、蘋果日報14則、聯合晚報3則）。其中有違新聞專業規範者。依序為：中國時報19則、聯合報12則、聯合晚報1則、蘋果日報1則、自由時報1則。合計34則。

新防會新聞觀察報告主持人：呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）
手機：0912270986