食品安全連環爆:媒體報導食安須嚴謹 切忌自我膨脹當法官

財團法人新聞公害防治基金會（新防會）完成觀察報告，指出各主要報紙最近處理「食品安全連環爆」」新聞，大致都能站在消費者角度，堅持專業，不受官商左右或誤導；其中若干有違新聞專業規範者，主要在編寫精練不足、脈絡不清，和未能適切平衡報導，整體表現尚稱瑕不掩瑜。

另一方面，若干媒體主動委驗食品，出發點或為消費者把關，仍不宜自行委託未具公信力的個人或實驗室做檢驗，理應依法（食品衛生管理法第40條規定：「發布食品衛生檢驗資訊時，應同時公布檢驗方法、檢驗單位及結果判讀依據」）先送交衛生主管機關複驗查證後（若官方故意隱匿自可予以揭發），做審慎適切處理。如其不然，率爾做出「駭人」報導，不免造成社會驚惶不安，業者權益受損，且觸犯刑法第255條的妨害農工商罪，實宜檢討自律改善。

新防會強調，新聞記者媒體不是法官，沒有判決食品生死的「權力」，只有依相關法令和新聞專業倫理規範，做客觀嚴謹、忠實報導的「權利」，才不致主客易位，造成主觀、介入的角色踰越現象。新防會說，具新聞媒體切忌自我膨脹，不能為揭發可能弊端而製造新聞，忘了社會責任。食品攸關國人健康和安全，媒體編寫過程尤須慎重其事。

新防會評比十月各主要報紙處理「食品安全連環爆」新聞，有違新聞專業規範者，依序為：中國時報7則、聯合晚報4則、聯合報2則、蘋果日報2則、自由時報1則。合計16則。

新防會「食品安全連環爆」新聞評比，是以觀察自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報等五家主要報紙，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，以及有無善盡媒介責任為觀察標尺。（參見附件）

新防會說，十月至今的「食品安全連環爆」，爆出了公民消費意識的覺醒，正如美國近代消費者運動之父拉爾夫、納德（Ralph Nader）所說：「努力使自己成為一名有參與意識和善於質疑的「公共公民」（Public Citizen，即有公民權利與義務意識的公民），加上新聞媒體的公義力量支持，才能使消費者維護權益運動，從個人邁向群體及健全法制化的發展」。

新防會指出，由於政府未嚴格把關的弊病，復爆出了企業的偽詐、黑心的面貌，包括非法操弄股市交易，還爆出了產官學的裁判兼球員或當門神的負面影響；並成了今年GDP（經濟成長率）無法「保二」的關鍵因素，更成了國安的嚴肅課題。

新防會說，諸此亂象，已形同政府公權力和企業公信力的崩盤，產生社會互不信任的嚴重危機，十一月底召開的全國食安會議，實已不容紙上談兵，除了群策群力妥謀解決之道，尤須付諸具體行動，以維護國人食品安全健康福祉。

新防會指出，此次食安事件，官方、廠商說法常發現顛三倒四，反易混淆視聽，且有隱匿資訊或資訊混亂情形，例如上午宣布下架，下午卻又上架，當不是媒體報導的問題。例如富爭議性摻入棉籽油或其他油品的產品，官方先是要求下架，後又說有關僅涉及標示不實，或未涉及違法添加或假冒的油品，可以更換標籤後重新上市。但消費者文教基金會卻指陳，此舉未必能保障民眾食的安全，即使標上「棉籽油」，也不是每個人都能清楚對人體的影響，政府是否能保證每批棉籽油都沒棉酚或有害物質？業者更有義務說明添加物的功能，政府有責任擴大追蹤，並確實檢驗每個市售油品成分是否與標示相符。

再者，報載這些油品進口後泰半屬「未經加工，逕自分裝」，難道黑心業者會再花錢買設備？會再花時間精力去精煉嗎？此舉反變成為黑心業者脫責解套。

新防會說，至於有食品專家曾說「棉籽油不能吃，是鬧國際笑話」。其實，這是指精製去除棉酚的棉籽油。而非黑心業者進口、含高量棉酚的粗製棉籽油，或由橄欖渣提煉的油品，或在抽取過程中，加入如正己烷等有機溶劑含毒性的棉籽油。又如，國防部在十月廿一日否認媒體報導說：「國軍採購食用油 非大統油」，但到了十一月十二日，國防部卻承認吃大統劣油要「提告」；還有十月底衛生福利部發生的「烏龍公文」事件，恍若羅生門，讓人驚愕不已。

新防會說，政府在管理、檢驗把關不足（包括境外的美國牛肉「三管」、「五卡」出包），縱容業者牟取暴利，而檢調警的公權力介入又緩慢，常讓黑心業者毀滅事證，徒增社會負面觀感，致消費者信心崩盤，不分好壞，通通拒買，例不勝舉。

此外，從大統長基到味全、福懋、泰山、富味鄉等企業，都是國內知名大廠，亦都「死不認錯」，猶採先公開否認，接著承認道歉，再又辯駁的模式，連罰款都未繳交一文，甚至頂新集團還用味全公司刊登大幅廣告，自稱「沒有攙偽、沒有混油、只有受害」，批政府不當，還說媒體亂爆云云，遭到閣揆嚴正駁斥，食品藥物管理署並將採取法律途徑重罰。

新防會指出，食品安全牽涉複雜的生化科技專業，自須借重有關專家學者協助政府和消費者、媒體指點迷津。詎料，卻發生有審油學者 擔任業者公司要職，或有業者支助國科會計畫，以合約限制發生「隱匿」案例等。像有政商關係良好的學者專家收受公私部門的豐厚報酬，淪為裁判兼球員；或退職退休官員成為門神等的弊病，形同產官學的「共犯」結構。若長此以往，自易誤導消費者盲從知識權威，造成食安的危機。顯然須效法歐美制定利益迴避規範約制，始克有濟。

新防會說，身處食安不安的環境中，台灣媒體應積極扮演「防腐劑」角色，充分發揮「第四權」的職責和功能，認真監督政府和廠商，並督促立法、執法，幫助消費者覺醒和維護安全權益，同時推動建立一個健康美食的台灣文化。美國傳播學者詹姆斯‧凱瑞(James W. Carey)就說過︰「傳播的起源及最高境界，並不是指智力信息的傳遞，而是建構並維系一個有秩序、有意義、能夠用來支配和容納人類行為的文化世界。」加拿大傳播學者馬歇爾‧麥克盧漢(Marshall Mcluhan)在他的著作中直接表達︰「媒介即文化」。對台灣新聞界而言，當是任重道遠。
 
 
 
 
2013年月「食品安全連環爆」新聞評比

則數 報名	未符新聞專業規範部分	更正部分
中國時報	7	0
聯合晚報	4	0
聯合報	2	0
蘋果日報	2	0
自由時報	1	0
合計	16	0

 
 
 
※    各主要報紙的「食品安全連環爆」」新聞評比，有違新聞專業規範者。依序為：中國時報7則、聯合晚報4則、聯合報2則、蘋果日報2則、自由時報1則。合計16則。
 
 
新防會新聞觀察報告主持人／呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）