營救人質不是編寫電影  安全考量重於搶發新聞

（台北訊）財團法人新聞公害防治基金會（新防會）昨完成觀察報告，指出國人國外旅遊11月中旬發生在馬來西亞沙巴遭劫持事件，震驚社會，被綁架的婦人張安薇至今仍未脫險，備受各方關注。但是，台灣和馬國媒體爭相渲染報導，相關新聞卻泰半難以證實，缺失一籮筐，亦多違反綁架事件處理的新聞倫理規範，徒增警方營救人質的困擾，應該檢討並落實新聞自律。

新防會說，這起海外綁票案發生在無邦交國家，實務上有待司法互助協定之執行，並經由國際刑警組織與相關國家執法機關進行非正式協助（包括交換犯罪情資、跨國合作辦案等），以致營救過程更形周折、複雜，較諸1997年轟動一時的白曉燕案困難許多。新防會強調，營救人質不是編寫電影劇本，安全考量重於搶發新聞。在人質尚未安全脫險前，媒體須本尊重生命、法令，考量當事人安全，以尋求節制且合乎平衡報導的原則，負起社會責任。

新防會指出，由於初期的營救資訊相當混亂，而媒體並未能善盡專業職責，抽絲剝繭予以釐清，反將馬來西亞媒體和網路、民代等資訊囫圇吞棗，甚或「有聞必錄」，做繪聲繪影編寫，既查證不足，又不斷報導贖金價碼由千餘萬元至億元不等，幾淪為「幫兇」，甚且威脅到人質的安全，箇中缺失可說是一籮筐。

新防會說，中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會新聞自律委員會能在11月下旬適切緊急呼籲新聞界，十分重要。其中對媒體的要求，應予落實：「遵守自律，配合權責單位的指揮(刑事局專案小組，大馬警方)與尊重家屬意願，對於權責單位與家屬以外的消息來源(如:大馬媒體、外電、網路消息、立委…..)，無法查證真偽，且難判斷是否會影響人質安全，也不要報導，直到人質獲釋」。

新防會整理11月至今的各主要報紙「台灣旅客沙巴遭劫事件」新聞評比（參見附錄），其中部分媒體多有「主觀建構」夾議夾述的編寫、或精練不足、脈絡不清，或報導未能證實的傳聞、臆測、或「有聞必錄」、做繪聲繪影編寫等缺失，均有違人質事件處理倫理規範及新聞專業。依序為：蘋果日報11則、聯合報10則、中國時報9則、自由時報4則、聯合晚報4則。合計38則。

新防會的「台灣旅客沙巴遭劫事件」新聞觀察報告，是以自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報等五家主要報紙，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任等，乃至有無違反國內外人質事件處理新聞倫理規範，作為觀察標尺。

新防會說，主要報紙的編寫缺失，亦受到馬來西亞全國總警長（相當於台灣的警政署長）卡立的批評，認為「台灣媒體在台灣遊客遭劫殺、綁架案的報導，向公眾洩漏太多不利人質安全的資料」；連提供媒體「參考」消息的立委蔡正元，也指部份媒體「過度誇張說明、妄下評語、引述海內外報導、大談贖金之類的敏感問題，甚至有些記者還編造事實，增加救援偵查的困難度，也造成當事人張家的困擾，相當不恰當」。

新防會指出，另如國家通訊社（中央社），所引述的「馬來西亞前鋒報」報導，據聯合報報導，一樣被刑事局官警批評是「罔顧人質安全」，認為「無論是馬國警方主動發布或私下洩漏給媒體都非常不妥，不但點名綁走張安薇的武裝組織，還明確提及贖金金額，對人質安全很不利，不排除透過該局派駐當地的聯絡官及外交系統，對馬國警方表達嚴重抗議」。

新防會說，媒體為搶新聞常將未經證實的傳聞或臆測，當成「新聞」報導，無異戕害媒體的公信力。像「誰綁架了張安薇？」，淪為人云亦云，影響人質安全。再如指歹徒可能屬當地有犯案前科的菲律賓南部「阿布沙耶夫」（Abu Sayyaf）叛軍或「蘇祿軍」（Solo）」，或MILF（Moro Islamic Libertation Front菲南「莫洛伊斯蘭解放陣線」），而馬國官方認是當地海盜所為，最新的說法則為武裝組織「伊當蘇蘇干」（Idang Susukan）等諸多「版本」，自易產生誤導，不利營救行動。

新防會說，其實恐怖份子或綁架歹徒可能看到媒體的報導，實應謹慎不被利用，或成為傳聲管道。美國職業新聞記者協會(Society of Professional Journalists，SPJ)的專業倫理規範中，除規定新聞記者應該忠實、公正和勇敢地蒐集報導和轉述信息，但當救助生命與採訪新聞發生衝突時，則應重視「減少傷害」。也就是說，像綁架案的報導，就須重視人質安全，減少任何可能造成當事人（含家屬）的傷害，此為公認的新聞倫理基本原則。

新防會說，2010年菲律賓曾發生一輛載著25名香港觀光客的巴士，在首都馬尼拉遭挾持的事件，最後造成8名香港人質遇害，7名受傷的悲劇。事後檢討，除電子媒體的全程直播激怒歹徒，並因營救過程中媒體爭搶新聞，洩漏營救行動情資等，使車內歹徒得以透過媒體，掌握警察攻擊行動，以致功敗垂成的慘痛教訓。

此外，在國內外處理遭綁架人質事件的新聞專業倫理規範中，尚有屬於「採訪問題不適當」部分的提醒，即與人質安全不相干問題，媒體無須做加油添醬的報導。例如部分媒體競相報導張家與第一夫人周美青有同學關係，易被歹徒誤為有「身價」，影響人質安全。經馬國警方調查張（安薇）家的背景，他們只是「普通」人，不是媒體所聲稱的「有錢人」或有「良好人脈關係」的商人。足見安全營救人質，媒體實有不容輕忽的社會責任！
 
 
  「台灣旅客沙巴遭劫事件」新聞評比

則數 報名	未符處理綁架新聞倫理規範	更正部分
蘋果日報	11	0
聯合報	10	0
中國時報	9	0
自由時報	4	0
聯合晚報	4	0
合計	38	0

 
 
※    各主要報紙的「台灣旅客沙巴遭劫事件」新聞評比，有違新聞專業規範者。依序為：蘋果日報11則、聯合報10則、中國時報9則、自由時報4則、聯合晚報4則。合計38則。
 
新防會新聞觀察報告主持人／呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）
手機：0912270986