報導核四爭議新聞  媒體應重專業自主

財團法人新聞公害防治基金會（新防會）完成觀察報告，指出4月間「林義雄禁食事件」掀起台灣反核運動的熱潮，促使馬政府決定核四停工封存。這一事件，促進了台灣公民意識的抬頭，也曝露了主要媒體在專業自主、新聞品質的缺失，以及公信力的不足，應從強化新聞專業的深、廣、強度做起，才能跟得上網路數位化時代。

新防會說，3月間的太陽花學運，已將平面和電子媒體的報導改觀，就是能快速糾正錯誤、不實、扭曲、抹黑的新聞，並充分組合利用各種網路媒介在國內外傳播，報導更新的正確訊息，相對使傳統媒體顯得遜色，深度不足。

新防會表示，自前民進黨主席林義雄在4月15日發表「落實民主，停建核四－為『禁食』行動敬告親友」後，4月23日至30日宣佈停止禁食期間，反核運動遍地開花，受到國內外媒體高度重視。亦因網路的資訊發達，同樣發揮太陽花學運糾正主要報紙編寫偏失的作用，無寧是可喜的現象。

新防會表示，由於部分主流報紙過去幾年得到「政府廣告」的好處，使得媒體的公共平台，難以公正客觀討論核四的重大政策，而閱聽大眾也聽聞不到真相及多元意見，實有損媒體的專業自主尊嚴。

此外，在324及428群眾活動事件，警方均有以暴力驅離新聞記者阻止採訪情形，備受國際媒體組織高度關切（包括國際自由聯盟、法新社、路透及英國BBC、日本NHK電視台、新加坡新傳媒電視台、美國之音和半島電視台等），我國憲法也明文保障（如釋字第689號，「公民與政治權利國際公約」第9條的人身自由和第19條的記者新聞自由和職業自由），但有些媒體卻自動放棄「新聞自由」的核心價值和專業道德勇氣，對此隻字不提，讓民主倒退，洵為遺憾。

新防會整理各主要報紙「林義雄禁食事件」新聞評比（參見附表），其中多有「主觀建構」夾議夾述的編寫，或斷章取義（把前總統李登輝的講稿扭曲誤導），或忽視平衡報導，或有錯謬、混淆、「有聞必錄」等缺失，或精練不足、脈絡不清，或未能深入作調查報導了解真相，在在值得檢討改進。

各主要報紙的「林義雄禁食事件」新聞評比，有違新聞專業規範者。依序為：中國時報10則、聯合報7則、聯合晚報6則、蘋果日報1則、自由時報1則。合計25則。

新防會的「林義雄禁食事件」新聞觀察報告，是以自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報等五家主要報紙，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任等，作為觀察標尺。

新防會說，媒體為社會公器，理應恪守分際。自2011年初立法院修改「預算法第62條之一」（反置入性行銷法）三讀通過，使「政府廣告」合法以來，政府主要報紙廣告量每年都有明顯增加。當年的中央政府就花了近12億元做政策宣導，已躍居主要報紙最大的客戶，並成了政府宣傳的重要工具。

其間相關例子甚多。例如，出現「停建核四股市會下跌，電價馬上提前漲、馬上有限電危機、台電破產」等報導，但旋被網路資訊和堅守專業自主立場的報紙戳穿。另一方面，「外資認為，核四停工屬短期影響而且有限，台股不會發生2000年核四停建時，股市重挫34％的慘況，後續仍看好台股向上挑戰9000點」；「核四宣告停工後，經濟部認短期內還不會漲，得重新估算」；「經濟部一再宣稱核四不運轉、2016年將有缺電危機，2018年更有限電危機；但台電今年二月的最新評估卻是2018年恐有缺電、2021年恐有限電危機，經濟部指這是推算基礎不同」；「民進黨立院總召柯建銘說，只要修《國營事業管理法》，註明核四因政策性因素停建其負債可改列資產，沒破產問題」。

新防會指出，媒體與政府站在不同面向服務公眾，負有監督反映民意職能，須善盡「第四權」責任，服務閱聽大眾「知的權利」。以政府在核電政策及作為缺失，這次核四爭議除了少數主流報紙能鍥而不捨追挖新聞真相；但以政府思維和立場報導，並駁斥異議，形同「護航」者眾，自易混淆視聽，讓人「霧裡看花」。所幸，現今網路資訊發達，得以不斷發揮澄清作用，使未善盡其責的媒體公信力明顯降低。
新防會說，台灣是全球唯一在30公里圈有500萬人口的地方運轉核電廠的，連同北部3核電廠的30公里圈是650萬人，一旦發生核災，無處可逃。此連台大醫院金山分院院長黃勝堅都說，發生核災，該院沒有能力可以處理，屆時醫護人員將與病人同時疏散。

新防會強調，涉及政經社會及高科技的複雜多變重大政策，媒體不能作泛泛討論，須廣訪相關專家學者，做深廣強度的新聞編寫，深入淺出，才能使閱聽大眾耳聰目明，以落實社會責任。正如美國前總統林肯所說，「讓人們知道真實、國家就會安全」！

新防會並引用著名的新聞學者亞倫帕斯(Alan Barth)所說：「新聞一定要使它自己保持真正獨立，假如它想維持新聞自由的核心價值。」也就是說，新聞自由是民主人權的重要堡壘。

傳播學者西爾維奧·韋斯伯(Silvio R. Waisbord)教授更認為，重大新聞事件已不能靠記者的單打獨鬥，要做出內容詳實的全方位報導需要多方面人才，包括記者、編輯、法律專家、統計分析人士、圖書館員和新聞數據人員等的通力合作。這種深度處理新聞，非僅可充實內容，並避免法律上的糾葛，而電腦化的政府檔案數據，和大量可以透過網絡查找的訊息，都對新聞的深度、廣度、強度幫助很大，值得台灣新聞界借鏡。

新防會強調，如今網路媒體方興未艾，歐美大傳媒集團猶掀起分拆潮，紛紛集中資源，把公司拆分成“賺錢組”和可賣掉的“不賺錢組”，顯然報業屬於後者。知名的紐約時報、華盛頓郵報、華爾街日報等國際大報更轉型結合數位化發展。是以報業今後仍須追本溯源，從強化新聞專業的深、廣、強度做起，才能跟上網路數位化時代！
 
「林義雄禁食事件」新聞評比

則數 報名	未符新聞倫理規範	更正部分
中國時報	10	0
聯合報	7	0
聯合晚報	6	0
蘋果日報	1	0
自由時報	1	0
合計	25	0

 
 
※    各主要報紙的「林義雄禁食事件」新聞評比，有違新聞專業規範者。依序為：中國時報10則、聯合報7則、聯合晚報6則、蘋果日報1則、自由時報1則。合計25則。
新防會新聞觀察報告主持人／呂一銘（前國營台灣新生報發行人兼社長）